浙江省委書記王浩在省委城市工作會議上的講話（摘要）
發(fā)布時間：2025-11-11 08:07:12 瀏覽次數(shù)：76
習(xí)近平總書記始終高度重視城市工作。在浙江工作期間，將“進一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢，加快推進城鄉(xiāng)一體化”納入“八八戰(zhàn)略”總體布局，強調(diào)要“進一步增強城市的集聚、輻射和帶動功能”。2006年，專門主持召開全省城市工作會議，明確提出走新型城市化道路。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記將城市工作擺在治國理政的重要位置，就城市工作發(fā)表了一系列重要講話、作出一系列重要論述。7月14日，習(xí)近平總書記在中央城市工作會議上發(fā)表了重要講話。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會議精神和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，全面落實中央城市工作會議部署，高水平建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供有力支撐，為全國大局作出更大貢獻。
學(xué)深悟透精神，把準(zhǔn)方向定位，切實增強建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的使命感責(zé)任感緊迫感
習(xí)近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話，科學(xué)回答了城市發(fā)展為了誰、依靠誰以及建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市等重大理論和實踐問題，是我們黨關(guān)于城市工作創(chuàng)新理論的最新成果。我們要一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會，傳承用好習(xí)近平總書記留給我們的寶貴財富，加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，以實績實效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
深刻領(lǐng)會中央城市工作會議的精神內(nèi)涵，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識。這次中央城市工作會議圍繞建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的目標(biāo)定位，作出了一系列重要部署，為新時代做好城市工作作出了戰(zhàn)略指引。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會。一要深刻領(lǐng)會我國城市發(fā)展所處的歷史方位。習(xí)近平總書記指出，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。“兩個轉(zhuǎn)向”的重大判斷，指明了我國城市發(fā)展所處的歷史方位和階段性特征。二要深刻領(lǐng)會建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的目標(biāo)定位。習(xí)近平總書記強調(diào)，以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)。“現(xiàn)代化”是對城市發(fā)展質(zhì)量和水平的綜合性要求，“人民”體現(xiàn)了中國特色城市發(fā)展道路的本質(zhì)屬性。三要深刻領(lǐng)會“五個轉(zhuǎn)變、五個更加”的重要原則。習(xí)近平總書記強調(diào)，要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本；轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，更加注重集約高效；轉(zhuǎn)變城市發(fā)展動力，更加注重特色發(fā)展；轉(zhuǎn)變城市工作重心，更加注重治理投入；轉(zhuǎn)變城市工作方法，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這五大原則是一個有機整體，是我們黨對城市工作規(guī)律性認(rèn)識的深化，為建設(shè)現(xiàn)代化人民城市提供了科學(xué)方法指引。四要深刻領(lǐng)會“七個著力”的重點任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，要著力優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系，著力建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市，著力建設(shè)舒適便利的宜居城市，著力建設(shè)綠色低碳的美麗城市，著力建設(shè)安全可靠的韌性城市，著力建設(shè)崇德向善的文明城市，著力建設(shè)便捷高效的智慧城市。這“七個著力”明確了城市高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。新征程上，我們一定要學(xué)深悟透、全面貫徹，堅決做到“總書記有號令、黨中央有部署，浙江見行動見實效”。
深刻認(rèn)識我省城市發(fā)展取得的顯著成就，進一步堅定信心、乘勢而上。這些年來，省委、省政府始終牢記囑托、感恩奮進，堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干，推動我省城市發(fā)展取得了顯著成就。一是城市綜合能級顯著躍升。2015年以來，11個設(shè)區(qū)市經(jīng)濟總量全國城市排名全部晉位。二是城市宜居宜業(yè)水平顯著提高。城鎮(zhèn)人均住房面積基本達到發(fā)達國家平均水平。國家園林城市、園林縣城、園林城鎮(zhèn)數(shù)量居全國前列，城市公園數(shù)量居全國第2。城市天更藍、水更清、人居環(huán)境更美麗。三是城市治理能力顯著增強。2024年群眾安全感滿意度達98.84%、居全國前3位。全國文明城市11個設(shè)區(qū)市實現(xiàn)“滿堂紅”。四是城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平顯著提升。城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)加快向農(nóng)村延伸覆蓋，率先基本實現(xiàn)“城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水”，基本養(yǎng)老保險等基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)同標(biāo)。2024年城鄉(xiāng)居民收入倍差1.83、為全國最低之一。新征程上，我們一定要堅定信心、鼓足干勁，不斷推動現(xiàn)代化人民城市建設(shè)取得新進展，為全國提供更多經(jīng)驗。
深刻把握建設(shè)現(xiàn)代化人民城市中浙江的使命擔(dān)當(dāng)，進一步探路先行、實干奮進。一要把握好所肩負(fù)的責(zé)任。這次中央城市工作會議明確提出，要走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子。浙江是全國唯一的高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，是中國式現(xiàn)代化的先行者，我們有條件、有優(yōu)勢、也有責(zé)任，在走出中國特色城市現(xiàn)代化新路子上探路先行。二要把握好總體工作思路。總的是要深入踐行“八八戰(zhàn)略”，牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)這一核心任務(wù)，堅持以推動城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持以加快城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，堅持以城市更新提升城市品質(zhì)和功能為重點，積極探索中國特色城市現(xiàn)代化的浙江路徑，不斷提升城市吸引力、引領(lǐng)力、輻射帶動力、可持續(xù)發(fā)展力。三要把握好發(fā)展目標(biāo)愿景。這次中央城市工作會議，首次提出了“建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市”的目標(biāo)。浙江在貫徹落實這個目標(biāo)要求的同時，要進一步拉高標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)特色，走在前列，為全國大局作出更大貢獻。新征程上，我們要聚焦現(xiàn)代化先行，聚焦共同富裕，聚焦人民滿意，高水平建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，擦亮“浙里城市、幸福家園”金名片，充分彰顯詩畫浙江的生動圖景。
深刻把握“兩個轉(zhuǎn)向”下浙江城市發(fā)展面臨的新形勢新要求，加快轉(zhuǎn)變城市工作的理念、思路和路徑，積極探索走出中國特色城市現(xiàn)代化的浙江路徑
這次中央城市工作會議作出的“兩個轉(zhuǎn)向”重大判斷，意義重大、影響深遠。要認(rèn)真對照“兩個轉(zhuǎn)向”的新形勢新要求，深入查找城市工作理念思路、方式方法、體制機制等存在的不相適應(yīng)的地方，高度重視，深入研究，采取有力舉措加以解決。尤其是，要主動適應(yīng)“兩個轉(zhuǎn)向”的新形勢新要求，推進工作理念、工作思路和工作方法加快轉(zhuǎn)向。
加快轉(zhuǎn)向品質(zhì)提升。始終把城市作為有機生命體，堅持產(chǎn)、城、人的融合發(fā)展，高質(zhì)量開展城市更新，通過盤活存量來帶動增量，推進城市有序“新陳代謝”，推動城市空間優(yōu)化、功能完善、產(chǎn)業(yè)煥新，為群眾高品質(zhì)生活、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展打開空間。
加快轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。堅持以創(chuàng)新浙江建設(shè)為引領(lǐng)，做深做透“兩篇大文章”，堅持“人工智能+”，精心打造一流城市創(chuàng)新生態(tài)，營造支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、激發(fā)創(chuàng)新的城市創(chuàng)新場景，推進城市發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，讓創(chuàng)新成為城市的鮮明標(biāo)識和核心動能。
加快轉(zhuǎn)向特色塑造。重視保護城市獨特的歷史文脈、人文地理、自然景觀，把文化傳承和時代精神相融合、共性內(nèi)涵和城市特色品格相結(jié)合，更加注重特色發(fā)展、錯位發(fā)展、差異化競爭，塑造“內(nèi)外兼修”的獨特魅力和別樣韻味。
加快轉(zhuǎn)向民生溫度。圍繞人的全生命周期需求改善公共服務(wù)，堅持“在微末處見真章”，既扮靚“看得見”的景觀，也完善“看不見”的服務(wù)，走出有溫度和質(zhì)感的城市品質(zhì)提升之路，讓城市的“方寸之地”也有“詩和遠方”，成為心生向往、情感歸屬、夢想成真的幸福之城。
加快轉(zhuǎn)向精細智慧。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，下足“繡花”功夫，運用好大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新手段，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，推動城市治理從粗放管理走向精細治理、從經(jīng)驗決策走向數(shù)據(jù)決策，不斷提高城市治理科學(xué)化、精細化、智能化水平。
加快轉(zhuǎn)向一體融合。統(tǒng)籌推進“強城”“興村”“融合”，發(fā)揮“雙城”引領(lǐng)作用和都市圈、城市群輻射帶動作用，提升縣城綜合承載能力，一體推進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快探索城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展的新路子。
抓住關(guān)鍵重點，持續(xù)加力攻堅，在建設(shè)現(xiàn)代化人民城市上不斷取得新突破
著力強化雙城牽引、區(qū)域聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體，在構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代化城市體系上取得新突破。堅持全省“一盤棋”，促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。一要唱好杭甬“雙城記”。著力提升杭甬雙城能級，推動優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，攜手打造輻射全省的創(chuàng)新策源地和開放主樞紐。二要發(fā)揮“三圈一群”輻射帶動作用。加強杭州、寧波、溫州都市圈和金（義）衢麗城市群建設(shè)，增強都市圈城市群的輻射帶動能力，帶動周邊市縣一體化發(fā)展。三要提升縣城綜合承載能力。加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，著力補齊產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板弱項，增強縣城產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新研發(fā)、商貿(mào)流通等功能，加快打造特色產(chǎn)業(yè)集群，更好服務(wù)帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。四要促進城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促，一體謀劃推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等布局建設(shè)，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素有序流動，推動城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
著力培育創(chuàng)新生態(tài)、打造創(chuàng)新城市，在塑造城市高質(zhì)量發(fā)展新動能上取得新突破。堅持以創(chuàng)新浙江建設(shè)為引領(lǐng)，強化城市創(chuàng)新策源、產(chǎn)業(yè)支撐、人才集聚等功能，不斷增強城市發(fā)展內(nèi)生動力。一要向創(chuàng)新生態(tài)要動能。城市競爭本質(zhì)上是創(chuàng)新生態(tài)的競爭。要通過做優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)，培育創(chuàng)新平臺、發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、集聚創(chuàng)新人才，不斷增強城市發(fā)展新動能。二要向產(chǎn)業(yè)升級要動能。因地制宜打造城市支柱產(chǎn)業(yè)，加強經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)平臺整合提升，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。三要向綠色低碳要動能。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強城市環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)。積極推進低碳城市建設(shè)，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)，提升生態(tài)環(huán)境治理能力水平，為城市發(fā)展提供綠色新動能。
著力一體推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)，在提升城市功能品質(zhì)上取得新突破。要高質(zhì)量推進城市更新，把“好房子”作為整體生態(tài)來打造，同步加強“硬件”和“軟件”建設(shè)，一體推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)。一要建設(shè)好房子。按照“安全、舒適、綠色、智慧”標(biāo)準(zhǔn)，堅持“建新”與“舊改”兩手抓。一手抓新建商品房品質(zhì)提升，加快建設(shè)一批更高質(zhì)量、適銷對路的品質(zhì)住房；一手抓城中村、危舊房、老舊小區(qū)的住房改造，實現(xiàn)老房子“舊貌換新顏”。新房子一定要建成“好房子”，老房子要千方百計改造成“好房子”。二要打造好小區(qū)。持續(xù)推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，下大力氣解決加裝電梯、停車、充電等難題，抓好生活垃圾分類，加強物業(yè)管理服務(wù)，不斷改善群眾居住條件和生活環(huán)境。三要構(gòu)建好社區(qū)。以市民需求為導(dǎo)向，深度整合醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、文化、商業(yè)等公共服務(wù)資源，因地制宜打造“15分鐘便民生活圈”，加快補齊適老、適幼等嵌入式服務(wù)設(shè)施短板，探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運行的新模式，建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)。四要塑造好城區(qū)。堅持人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，逐步破除傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)、居住、商業(yè)等功能分隔模式，高效利用城市地下空間，精準(zhǔn)植入公園綠地、體育健身等公共空間，完善城市通勤、換乘交通系統(tǒng)，促進產(chǎn)城一體、職住平衡。
著力加強文脈賡續(xù)，在以文化浸潤滋養(yǎng)城市上取得新突破。城市是歷史文化的傳承載體和展示窗口。要充分激活城市文化基因，充分展現(xiàn)城市文化特色和精神氣質(zhì)，以文化之光點亮城市之美。一要加強文化保護傳承。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)整體保護和活態(tài)傳承，保護城市獨特的歷史文脈、人文地理、自然景觀，持續(xù)改善歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)環(huán)境，守住城市共同記憶。二要塑造城市獨特風(fēng)貌。強化城市規(guī)劃的管控和引導(dǎo)作用，加強重點區(qū)域建筑風(fēng)貌管控，在建筑設(shè)計中巧妙融入在地文化元素，充分彰顯浙江氣質(zhì)、江南韻味。尤其是要加強天際線、水岸線、山脊線的風(fēng)貌管控。三要打造“浙江有禮”文明品牌。堅持以文潤心、以文化人，持續(xù)推進“浙江有禮”文明實踐，使“有禮”在城市看得見、摸得著、有溫度、可感知，促進人的文明素養(yǎng)和社會文明程度全面提升。
著力營造溫馨溫暖溫情的良好氛圍，在增強城市歸屬感、認(rèn)同感上取得新突破。要以更開放包容的氣度、更暖心貼心的舉措，不斷塑造“近者悅、遠者來”的城市獨特魅力，讓“此心安處在浙江”成為一道亮麗的風(fēng)景線，切實增強廣大外來人口對城市的歸屬感、認(rèn)同感、幸福感。一要推動待遇更公平。聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等重點領(lǐng)域，促進公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)普惠共享，逐步消除外來人口和戶籍人口的待遇差別，讓生活在城市里的每一個人都平等擁有出彩機會、享有品質(zhì)生活。二要推動服務(wù)更溫暖。聚焦急難愁盼，打造更多的便利和服務(wù)場景，不僅打開城市的門、更敞開城市的心，讓他們渴了能喝水、熱了能乘涼、累了能休息，使關(guān)懷無微不至、無所不在、無時不有。三要推動尊重更到位。大力宣傳外來人口為城市發(fā)展所作的貢獻，大力弘揚外來人口中的勞動模范、道德模范的先進事跡，不斷拓寬外來人口參與城市建設(shè)治理的渠道，不斷營造尊重外來人口、厚愛外來人口的良好氛圍，真正實現(xiàn)“進了浙江門，就是浙江人”。
著力完善“城市大腦+精細服務(wù)”模式，在提高城市治理現(xiàn)代化水平上取得新突破。要樹牢安全發(fā)展理念，強化科技支撐，下足“繡花”功夫，加強城市治理，確保城市平安穩(wěn)定。一方面，要提升智慧化精細化治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動城市治理重心下沉，以“繡花”功夫提高精細化水平，做好重點群體服務(wù)管理、矛盾糾紛預(yù)防化解、社會治安整體防控等工作。特別是充分發(fā)揮“數(shù)字浙江”優(yōu)勢，建強用好“城市大腦”，強化人工智能賦能，讓城市更聰明更智慧。另一方面，要提升城市安全運行保障水平。要居安思危、未雨綢繆，加強市政設(shè)施和房屋安全管理，健全常態(tài)化風(fēng)險隱患監(jiān)測預(yù)警、排查整治機制，不斷提升城市本質(zhì)安全水平。
著力深化改革，在以體制機制創(chuàng)新促進資源優(yōu)化配置上取得新突破。要結(jié)合實際探索有效路徑，加快完善與城市發(fā)展相適應(yīng)的政策和制度體系。一要完善多元投融資體系。創(chuàng)新財政金融工具，統(tǒng)籌財政資金、社會資本和金融等資金渠道，支持盤活閑置低效存量資產(chǎn)，解決好錢從哪里來的問題。二要完善規(guī)劃建設(shè)管理協(xié)同機制。更好適應(yīng)新階段城市發(fā)展的要求，建立健全城市規(guī)劃建設(shè)管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。三要完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。一方面，要深化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化改革，讓進城農(nóng)民“融”得更順利；另一方面，要強化全鏈條政策供給，讓青年入鄉(xiāng)“入”得更順暢。
要強化組織保障。一要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。完善城市工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，及時研究解決城市建設(shè)發(fā)展、運營治理等重大問題。二要提升干部能力。加強城市工作干部隊伍素質(zhì)和能力建設(shè)，提高各級干部規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營城市的水平。加大各類專業(yè)人才培養(yǎng)力度。三要形成共建合力。匯聚政府、市場、社會和市民的合力，共同加強城市規(guī)劃、建設(shè)和治理，形成共建共治共享的良好局面。
（摘自王浩同志2025年10月12日在省委城市工作會議上的講話）
學(xué)深悟透精神，把準(zhǔn)方向定位，切實增強建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的使命感責(zé)任感緊迫感
習(xí)近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話，科學(xué)回答了城市發(fā)展為了誰、依靠誰以及建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市等重大理論和實踐問題，是我們黨關(guān)于城市工作創(chuàng)新理論的最新成果。我們要一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會，傳承用好習(xí)近平總書記留給我們的寶貴財富，加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，以實績實效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
深刻領(lǐng)會中央城市工作會議的精神內(nèi)涵，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識。這次中央城市工作會議圍繞建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的目標(biāo)定位，作出了一系列重要部署，為新時代做好城市工作作出了戰(zhàn)略指引。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會。一要深刻領(lǐng)會我國城市發(fā)展所處的歷史方位。習(xí)近平總書記指出，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。“兩個轉(zhuǎn)向”的重大判斷，指明了我國城市發(fā)展所處的歷史方位和階段性特征。二要深刻領(lǐng)會建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的目標(biāo)定位。習(xí)近平總書記強調(diào)，以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)。“現(xiàn)代化”是對城市發(fā)展質(zhì)量和水平的綜合性要求，“人民”體現(xiàn)了中國特色城市發(fā)展道路的本質(zhì)屬性。三要深刻領(lǐng)會“五個轉(zhuǎn)變、五個更加”的重要原則。習(xí)近平總書記強調(diào)，要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本；轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，更加注重集約高效；轉(zhuǎn)變城市發(fā)展動力，更加注重特色發(fā)展；轉(zhuǎn)變城市工作重心，更加注重治理投入；轉(zhuǎn)變城市工作方法，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這五大原則是一個有機整體，是我們黨對城市工作規(guī)律性認(rèn)識的深化，為建設(shè)現(xiàn)代化人民城市提供了科學(xué)方法指引。四要深刻領(lǐng)會“七個著力”的重點任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，要著力優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系，著力建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市，著力建設(shè)舒適便利的宜居城市，著力建設(shè)綠色低碳的美麗城市，著力建設(shè)安全可靠的韌性城市，著力建設(shè)崇德向善的文明城市，著力建設(shè)便捷高效的智慧城市。這“七個著力”明確了城市高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。新征程上，我們一定要學(xué)深悟透、全面貫徹，堅決做到“總書記有號令、黨中央有部署，浙江見行動見實效”。
深刻認(rèn)識我省城市發(fā)展取得的顯著成就，進一步堅定信心、乘勢而上。這些年來，省委、省政府始終牢記囑托、感恩奮進，堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干，推動我省城市發(fā)展取得了顯著成就。一是城市綜合能級顯著躍升。2015年以來，11個設(shè)區(qū)市經(jīng)濟總量全國城市排名全部晉位。二是城市宜居宜業(yè)水平顯著提高。城鎮(zhèn)人均住房面積基本達到發(fā)達國家平均水平。國家園林城市、園林縣城、園林城鎮(zhèn)數(shù)量居全國前列，城市公園數(shù)量居全國第2。城市天更藍、水更清、人居環(huán)境更美麗。三是城市治理能力顯著增強。2024年群眾安全感滿意度達98.84%、居全國前3位。全國文明城市11個設(shè)區(qū)市實現(xiàn)“滿堂紅”。四是城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平顯著提升。城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)加快向農(nóng)村延伸覆蓋，率先基本實現(xiàn)“城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水”，基本養(yǎng)老保險等基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)同標(biāo)。2024年城鄉(xiāng)居民收入倍差1.83、為全國最低之一。新征程上，我們一定要堅定信心、鼓足干勁，不斷推動現(xiàn)代化人民城市建設(shè)取得新進展，為全國提供更多經(jīng)驗。
深刻把握建設(shè)現(xiàn)代化人民城市中浙江的使命擔(dān)當(dāng)，進一步探路先行、實干奮進。一要把握好所肩負(fù)的責(zé)任。這次中央城市工作會議明確提出，要走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子。浙江是全國唯一的高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，是中國式現(xiàn)代化的先行者，我們有條件、有優(yōu)勢、也有責(zé)任，在走出中國特色城市現(xiàn)代化新路子上探路先行。二要把握好總體工作思路。總的是要深入踐行“八八戰(zhàn)略”，牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)這一核心任務(wù)，堅持以推動城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持以加快城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，堅持以城市更新提升城市品質(zhì)和功能為重點，積極探索中國特色城市現(xiàn)代化的浙江路徑，不斷提升城市吸引力、引領(lǐng)力、輻射帶動力、可持續(xù)發(fā)展力。三要把握好發(fā)展目標(biāo)愿景。這次中央城市工作會議，首次提出了“建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市”的目標(biāo)。浙江在貫徹落實這個目標(biāo)要求的同時，要進一步拉高標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)特色，走在前列，為全國大局作出更大貢獻。新征程上，我們要聚焦現(xiàn)代化先行，聚焦共同富裕，聚焦人民滿意，高水平建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，擦亮“浙里城市、幸福家園”金名片，充分彰顯詩畫浙江的生動圖景。
深刻把握“兩個轉(zhuǎn)向”下浙江城市發(fā)展面臨的新形勢新要求，加快轉(zhuǎn)變城市工作的理念、思路和路徑，積極探索走出中國特色城市現(xiàn)代化的浙江路徑
這次中央城市工作會議作出的“兩個轉(zhuǎn)向”重大判斷，意義重大、影響深遠。要認(rèn)真對照“兩個轉(zhuǎn)向”的新形勢新要求，深入查找城市工作理念思路、方式方法、體制機制等存在的不相適應(yīng)的地方，高度重視，深入研究，采取有力舉措加以解決。尤其是，要主動適應(yīng)“兩個轉(zhuǎn)向”的新形勢新要求，推進工作理念、工作思路和工作方法加快轉(zhuǎn)向。
加快轉(zhuǎn)向品質(zhì)提升。始終把城市作為有機生命體，堅持產(chǎn)、城、人的融合發(fā)展，高質(zhì)量開展城市更新，通過盤活存量來帶動增量，推進城市有序“新陳代謝”，推動城市空間優(yōu)化、功能完善、產(chǎn)業(yè)煥新，為群眾高品質(zhì)生活、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展打開空間。
加快轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。堅持以創(chuàng)新浙江建設(shè)為引領(lǐng)，做深做透“兩篇大文章”，堅持“人工智能+”，精心打造一流城市創(chuàng)新生態(tài)，營造支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、激發(fā)創(chuàng)新的城市創(chuàng)新場景，推進城市發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，讓創(chuàng)新成為城市的鮮明標(biāo)識和核心動能。
加快轉(zhuǎn)向特色塑造。重視保護城市獨特的歷史文脈、人文地理、自然景觀，把文化傳承和時代精神相融合、共性內(nèi)涵和城市特色品格相結(jié)合，更加注重特色發(fā)展、錯位發(fā)展、差異化競爭，塑造“內(nèi)外兼修”的獨特魅力和別樣韻味。
加快轉(zhuǎn)向民生溫度。圍繞人的全生命周期需求改善公共服務(wù)，堅持“在微末處見真章”，既扮靚“看得見”的景觀，也完善“看不見”的服務(wù)，走出有溫度和質(zhì)感的城市品質(zhì)提升之路，讓城市的“方寸之地”也有“詩和遠方”，成為心生向往、情感歸屬、夢想成真的幸福之城。
加快轉(zhuǎn)向精細智慧。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，下足“繡花”功夫，運用好大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新手段，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，推動城市治理從粗放管理走向精細治理、從經(jīng)驗決策走向數(shù)據(jù)決策，不斷提高城市治理科學(xué)化、精細化、智能化水平。
加快轉(zhuǎn)向一體融合。統(tǒng)籌推進“強城”“興村”“融合”，發(fā)揮“雙城”引領(lǐng)作用和都市圈、城市群輻射帶動作用，提升縣城綜合承載能力，一體推進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快探索城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展的新路子。
抓住關(guān)鍵重點，持續(xù)加力攻堅，在建設(shè)現(xiàn)代化人民城市上不斷取得新突破
著力強化雙城牽引、區(qū)域聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體，在構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代化城市體系上取得新突破。堅持全省“一盤棋”，促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。一要唱好杭甬“雙城記”。著力提升杭甬雙城能級，推動優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，攜手打造輻射全省的創(chuàng)新策源地和開放主樞紐。二要發(fā)揮“三圈一群”輻射帶動作用。加強杭州、寧波、溫州都市圈和金（義）衢麗城市群建設(shè)，增強都市圈城市群的輻射帶動能力，帶動周邊市縣一體化發(fā)展。三要提升縣城綜合承載能力。加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，著力補齊產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板弱項，增強縣城產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新研發(fā)、商貿(mào)流通等功能，加快打造特色產(chǎn)業(yè)集群，更好服務(wù)帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。四要促進城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促，一體謀劃推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等布局建設(shè)，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素有序流動，推動城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
著力培育創(chuàng)新生態(tài)、打造創(chuàng)新城市，在塑造城市高質(zhì)量發(fā)展新動能上取得新突破。堅持以創(chuàng)新浙江建設(shè)為引領(lǐng)，強化城市創(chuàng)新策源、產(chǎn)業(yè)支撐、人才集聚等功能，不斷增強城市發(fā)展內(nèi)生動力。一要向創(chuàng)新生態(tài)要動能。城市競爭本質(zhì)上是創(chuàng)新生態(tài)的競爭。要通過做優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)，培育創(chuàng)新平臺、發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、集聚創(chuàng)新人才，不斷增強城市發(fā)展新動能。二要向產(chǎn)業(yè)升級要動能。因地制宜打造城市支柱產(chǎn)業(yè)，加強經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)平臺整合提升，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。三要向綠色低碳要動能。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強城市環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)。積極推進低碳城市建設(shè)，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)，提升生態(tài)環(huán)境治理能力水平，為城市發(fā)展提供綠色新動能。
著力一體推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)，在提升城市功能品質(zhì)上取得新突破。要高質(zhì)量推進城市更新，把“好房子”作為整體生態(tài)來打造，同步加強“硬件”和“軟件”建設(shè)，一體推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)。一要建設(shè)好房子。按照“安全、舒適、綠色、智慧”標(biāo)準(zhǔn)，堅持“建新”與“舊改”兩手抓。一手抓新建商品房品質(zhì)提升，加快建設(shè)一批更高質(zhì)量、適銷對路的品質(zhì)住房；一手抓城中村、危舊房、老舊小區(qū)的住房改造，實現(xiàn)老房子“舊貌換新顏”。新房子一定要建成“好房子”，老房子要千方百計改造成“好房子”。二要打造好小區(qū)。持續(xù)推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，下大力氣解決加裝電梯、停車、充電等難題，抓好生活垃圾分類，加強物業(yè)管理服務(wù)，不斷改善群眾居住條件和生活環(huán)境。三要構(gòu)建好社區(qū)。以市民需求為導(dǎo)向，深度整合醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、文化、商業(yè)等公共服務(wù)資源，因地制宜打造“15分鐘便民生活圈”，加快補齊適老、適幼等嵌入式服務(wù)設(shè)施短板，探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運行的新模式，建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)。四要塑造好城區(qū)。堅持人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，逐步破除傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)、居住、商業(yè)等功能分隔模式，高效利用城市地下空間，精準(zhǔn)植入公園綠地、體育健身等公共空間，完善城市通勤、換乘交通系統(tǒng)，促進產(chǎn)城一體、職住平衡。
著力加強文脈賡續(xù)，在以文化浸潤滋養(yǎng)城市上取得新突破。城市是歷史文化的傳承載體和展示窗口。要充分激活城市文化基因，充分展現(xiàn)城市文化特色和精神氣質(zhì)，以文化之光點亮城市之美。一要加強文化保護傳承。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)整體保護和活態(tài)傳承，保護城市獨特的歷史文脈、人文地理、自然景觀，持續(xù)改善歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)環(huán)境，守住城市共同記憶。二要塑造城市獨特風(fēng)貌。強化城市規(guī)劃的管控和引導(dǎo)作用，加強重點區(qū)域建筑風(fēng)貌管控，在建筑設(shè)計中巧妙融入在地文化元素，充分彰顯浙江氣質(zhì)、江南韻味。尤其是要加強天際線、水岸線、山脊線的風(fēng)貌管控。三要打造“浙江有禮”文明品牌。堅持以文潤心、以文化人，持續(xù)推進“浙江有禮”文明實踐，使“有禮”在城市看得見、摸得著、有溫度、可感知，促進人的文明素養(yǎng)和社會文明程度全面提升。
著力營造溫馨溫暖溫情的良好氛圍，在增強城市歸屬感、認(rèn)同感上取得新突破。要以更開放包容的氣度、更暖心貼心的舉措，不斷塑造“近者悅、遠者來”的城市獨特魅力，讓“此心安處在浙江”成為一道亮麗的風(fēng)景線，切實增強廣大外來人口對城市的歸屬感、認(rèn)同感、幸福感。一要推動待遇更公平。聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等重點領(lǐng)域，促進公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)普惠共享，逐步消除外來人口和戶籍人口的待遇差別，讓生活在城市里的每一個人都平等擁有出彩機會、享有品質(zhì)生活。二要推動服務(wù)更溫暖。聚焦急難愁盼，打造更多的便利和服務(wù)場景，不僅打開城市的門、更敞開城市的心，讓他們渴了能喝水、熱了能乘涼、累了能休息，使關(guān)懷無微不至、無所不在、無時不有。三要推動尊重更到位。大力宣傳外來人口為城市發(fā)展所作的貢獻，大力弘揚外來人口中的勞動模范、道德模范的先進事跡，不斷拓寬外來人口參與城市建設(shè)治理的渠道，不斷營造尊重外來人口、厚愛外來人口的良好氛圍，真正實現(xiàn)“進了浙江門，就是浙江人”。
著力完善“城市大腦+精細服務(wù)”模式，在提高城市治理現(xiàn)代化水平上取得新突破。要樹牢安全發(fā)展理念，強化科技支撐，下足“繡花”功夫，加強城市治理，確保城市平安穩(wěn)定。一方面，要提升智慧化精細化治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動城市治理重心下沉，以“繡花”功夫提高精細化水平，做好重點群體服務(wù)管理、矛盾糾紛預(yù)防化解、社會治安整體防控等工作。特別是充分發(fā)揮“數(shù)字浙江”優(yōu)勢，建強用好“城市大腦”，強化人工智能賦能，讓城市更聰明更智慧。另一方面，要提升城市安全運行保障水平。要居安思危、未雨綢繆，加強市政設(shè)施和房屋安全管理，健全常態(tài)化風(fēng)險隱患監(jiān)測預(yù)警、排查整治機制，不斷提升城市本質(zhì)安全水平。
著力深化改革，在以體制機制創(chuàng)新促進資源優(yōu)化配置上取得新突破。要結(jié)合實際探索有效路徑，加快完善與城市發(fā)展相適應(yīng)的政策和制度體系。一要完善多元投融資體系。創(chuàng)新財政金融工具，統(tǒng)籌財政資金、社會資本和金融等資金渠道，支持盤活閑置低效存量資產(chǎn)，解決好錢從哪里來的問題。二要完善規(guī)劃建設(shè)管理協(xié)同機制。更好適應(yīng)新階段城市發(fā)展的要求，建立健全城市規(guī)劃建設(shè)管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。三要完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。一方面，要深化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化改革，讓進城農(nóng)民“融”得更順利；另一方面，要強化全鏈條政策供給，讓青年入鄉(xiāng)“入”得更順暢。
要強化組織保障。一要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。完善城市工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，及時研究解決城市建設(shè)發(fā)展、運營治理等重大問題。二要提升干部能力。加強城市工作干部隊伍素質(zhì)和能力建設(shè)，提高各級干部規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營城市的水平。加大各類專業(yè)人才培養(yǎng)力度。三要形成共建合力。匯聚政府、市場、社會和市民的合力，共同加強城市規(guī)劃、建設(shè)和治理，形成共建共治共享的良好局面。
（摘自王浩同志2025年10月12日在省委城市工作會議上的講話）